对于交通违章没有照片的情况，当事人可以提出申诉。以下是详细的解释和申诉流程：
申诉的合理性
在交通违章处理中，照片是证明车辆存在违章行为的重要直观证据。若违章记录中缺乏照片，那么对违章认定的准确性就会存在疑虑。因此，根据法律规定，当事人完全有权提出申诉。
申诉流程
准备材料：
- 身份证、驾驶证、行驶证等个人身份及车辆相关证件。
- 处罚决定书，这是申诉的针对对象。
- 如有其他相关证据，如行车记录仪记录、现场目击者证言等，也应一并准备。
填写并提交申请表：
- 获取《行政复议申请表》，可通过交警政务大厅或线上渠道下载。
- 在申请表中详细陈述申诉的事实、理由和请求，并附上所有准备好的证据材料。
- 将填好的申请表及相关材料提交给当地交警部门或上一级公安机关的行政复议机构。
等待复议决定：
- 行政复议机构将对申请进行审查，并在规定期限内（通常为六十日内）作出复议决定。
注意事项
- 申诉期限：务必在知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，除非法律另有规定。若因不可抗力或其他正当理由耽误，申请期限可顺延。
- 证据充分性：申诉时应提供真实有效的证据来支持自己的主张，特别是要强调违章记录缺乏照片这一关键证据。
- 遵守程序规定：在整个申诉过程中，应严格遵守法律法规和行政复议程序的规定。
可能的结果
- 申诉成功：若复议决定支持申诉人的请求，交警部门将撤销或变更原处罚决定，已缴纳的罚款也将予以退还。
- 申诉失败：若申诉未能成功，则原处罚决定将继续执行。此时，当事人应尊重复议决定，并按要求履行相应义务。
综上所述，交通违章没有照片时，当事人有权提出申诉。在申诉过程中，应确保材料齐全、证据充分，并严格遵守相关法律法规和程序规定。通过合理的申诉途径和方式，有望维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。