国家对危险化学品经营实行的是严格的许可制度。这一制度的主要内容和要求如下：
一、许可制度的依据与意义
法律依据：
- 根据《危险化学品安全管理条例》第三十三条以及《危险化学品经营许可证管理办法》第三条，国家对危险化学品经营（包括仓储经营）明确实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得从事危险化学品的经营活动。
制度意义：
- 许可制度旨在确保危险化学品经营活动的安全性，通过严格审查经营单位的资质和能力，有效预防事故的发生，从而保障人民群众的生命、财产安全。
- 同时，该制度也注重环境保护，要求经营单位采取必要的环保措施，防止危险化学品在储存、运输和使用过程中对环境造成污染。
- 此外，许可制度还有助于规范市场秩序，防止无资质单位进入市场，避免无序竞争和违法违规经营行为的发生。
二、申请经营许可证的条件与程序
申请条件：
- 经营和储存场所、设施、建筑物必须符合相关的国家标准和行业标准规定。
- 企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，且需经过专门的安全生产培训和考核，取得安全资格证书。
- 企业应建立健全的安全生产规章制度和岗位操作规程。
- 需制定符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材和设备。
- 还需满足其他法律、法规以及国家标准或行业标准规定的安全生产条件。
申请程序：
- 向当地安全生产监督管理部门提出申请。
- 提交完整的申请材料，包括申请书、安全评价报告、主要负责人和安全管理人员的资格证书、经营和储存场所的合规性证明等。
- 相关部门将对申请材料进行审核，并进行现场核查，以确保申请单位符合经营许可的条件。
- 审核通过后，将颁发危险化学品经营许可证。
三、特殊情况的说明
- 对于依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业，在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的，无需另行取得经营许可证。
- 依法取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营的，也无需取得经营许可证。
四、遵守法律法规的重要性
- 从事危险化学品经营活动的单位和个人，必须严格遵守国家关于危险化学品安全管理的各项规定，依法取得经营许可证，并按照许可要求开展经营活动。
- 违反规定擅自经营或未按照许可要求经营的，将面临法律制裁，包括罚款、吊销许可证、甚至刑事责任等。
综上所述，国家对危险化学品经营实行的许可制度是一项重要的安全管理制度，旨在确保危险化学品经营活动的安全、有序进行。企业和个人在从事相关活动时，必须严格遵守相关法律法规和规定，确保自身具备经营资格，并采取有效措施保障安全生产。