租赁国有建设用地使用权的程序确实是一个涉及多个步骤和法律要求的复杂过程。以下是详细的办理流程：
一、申请与受理
准备材料：
- 用地单位或个人需准备相关申请材料，这些材料通常包括土地租赁申请报告、申请人法人资格证书或执照（个人则提供身份证）、授权委托书及受托人身份证复印件、项目可行性研究报告或立项批准文件（根据项目性质而定）等。
- 若涉及原有土地使用者，还需提供原土地使用者主管部门及当地国土管理部门的意见，以及原土地证及附图或原土地批文及附图。
提交与审查：
- 将申请材料提交至当地国土资源管理部门的业务受理窗口。
- 窗口会对材料进行初步审查，确认材料是否齐全、符合法定形式及审批受理要求。若材料不齐全或不符合要求，会要求申请人补充或修改。
二、地籍调查与土地评估
地籍调查：
- 国土资源管理部门会组织进行地籍调查，以核实拟租赁土地的具体位置、面积、权属和用途等信息。
- 调查人员会实地勘查土地，测量边界，并与土地登记簿等资料进行核对，确保信息的准确性。
土地评估：
- 委托具有资质的土地评估机构对拟租赁土地的市场价格进行评估。
- 评估结果将作为确定租金标准的重要依据，评估方法可能包括市场比较法、收益还原法等，并会考虑土地的位置、用途、开发程度及市场供求等因素。
三、供地方案制定与审批
方案制定：
- 国土资源管理部门会根据地籍调查和土地评估结果，结合土地利用总体规划、城市规划和产业政策等要求，制定国有土地租赁方案。
- 方案内容将明确租赁土地的位置、面积、用途、租赁期限、租金标准、支付方式等关键条款。
方案审批：
- 租赁方案需报市、县人民政府进行审批。
- 审批机关会全面审查方案是否符合土地利用总体规划和相关政策要求，以及租金标准是否合理等。
- 审批通过后，国土资源管理部门将根据审批意见进行下一步工作。
四、签订租赁合同
- 确定租赁方后，国土资源管理部门将与租赁方签订《国有土地使用权租赁合同》。
- 合同内容应详细明确双方的权利和义务，包括土地的具体位置、面积、用途、租赁期限、租金标准及支付方式、土地开发利用要求及违约责任等。
五、缴费与领证
缴纳费用：
- 用地单位需按合同约定缴纳土地租金和契税等相关费用。
领取证书：
- 缴纳费用后，用地单位可以领取租赁合同及相关证明文件，如《国有土地使用权租赁证》，以确认其对土地的合法使用权。
六、归档与建库及后续管理
归档与建库：
- 将业务相关资料进行归档，并建立数据库，以便后续管理和查询。
后续管理：
- 在租赁期间，租赁方需严格按照合同约定履行各项义务，如按时缴纳租金、遵守土地使用要求等。
- 国土资源管理部门也需对租赁土地的使用情况进行持续监管，确保土地使用的合法性和合规性。
- 同时，出租人还需向相关土地管理部门申请办理土地使用权租赁登记手续，以进一步确保租赁的合法性。
综上所述，租赁国有建设用地使用权是一个严谨且复杂的法律过程，涉及多个环节和多方主体。用地单位和个人在办理过程中应严格遵守相关法律法规和政策要求，以确保租赁的顺利进行和合法权益的保护。