叉车在道路上作业发生事故，通常不属于特种设备事故，而是属于交通事故。下面我将详细解释这一结论：

1. 叉车的性质：

   • 叉车本身是一种特种设备，主要用于场地内（如工厂、仓库等）的搬运和装卸作业，并非设计用于在公共道路上行驶。

2. 事故发生地点的关键性：

   • 当叉车在特定区域（如工厂、仓库内）作业时发生事故，这通常被视为安全生产事故，与特种设备的使用和管理相关。
   • 然而，如果叉车违法上路行驶，并在道路上发生事故，那么这一行为就纳入了《中华人民共和国道路交通安全法》的管辖范围，事故性质也随之转变为交通事故。

3. 法律裁判要点的支持：

   • 根据相关法律裁判要点，叉车等特种设备虽然通常是场内专用机动车辆，不得上道路行驶，但一旦这些车辆违法上路行驶，并发生交通事故，就应当按交通肇事罪追究刑事责任。

4. 事故责任的划分：

   • 在叉车事故中，责任的划分取决于事故发生的具体情节和各方当事人的过错程度。公安机关交通管理部门会根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和检验、鉴定结论，制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。

综上所述，叉车在道路上作业发生事故时，由于其行为已经超出了特种设备的使用范围，并纳入了道路交通法的管辖，因此通常不被视为特种设备事故，而是作为交通事故来处理。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。