城市居民一般不可以到农村买房，这一规定是基于我国的《土地管理法》和相关政策制定的，主要目的是为了保护农村土地资源、维护农民权益以及确保农村社会的稳定。

具体法规与政策解读：

1. 《中华人民共和国土地管理法》明确规定，农村宅基地属于集体所有。非本集体经济组织成员，不得购买或变相购买宅基地及其上的房屋。这意味着，城市居民（除非他们是该村集体的成员，这在实际操作中几乎不可能）无法合法购买农村的住宅。
2. 国务院办公厅发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》也明确指出，农民的住宅不得向城市居民出售，同时也不允许批准城市居民占用农民集体土地来建住宅。

政策背后的原因：

1. 保护土地资源：农村土地被视为宝贵的自然资源，其使用和管理都受到法律的严格约束。如果允许城市居民随意购买，可能会导致土地的不合理利用或浪费。
2. 维护农民权益：农民是农村土地的所有者和使用者，他们的权益必须得到充分保护。允许城市居民自由购买可能会损害农民的土地和住房权益。
3. 确保农村社会稳定：农村的稳定对于整个国家的发展都至关重要。限制城市居民购买可以防止外部资本对农村造成冲击，从而维护农村的和谐与稳定。

实际操作中的风险：

1. 产权纠纷：由于农村房屋的产权归属可能较为复杂，且有时缺乏明确的登记和确权，城市居民在购买时可能会面临产权纠纷。
2. 法律风险：即使买卖双方签订了购房合同，但由于这种行为违反了法律法规的强制性规定，因此合同可能会被视为无效。在发生纠纷时，购房者可能难以通过法律手段来维护自己的权益。

综上所述，城市居民一般是不允许到农村购买房屋的。这是为了保护农村土地资源、维护农民的权益以及确保农村社会的稳定而制定的法规和政策。