您提出的问题“国家垄断资本主义的实质是”其实并不属于公司法务的范畴，而是一个经济学或政治学的问题。不过，既然您提出了这个问题，我可以从我所理解的角度，尽量用通俗易懂的语言来给您一个解释。
国家垄断资本主义，简而言之，就是资本主义发展到一定阶段后，国家与垄断资本相互融合、相互渗透的一种经济形式。其实质可以概括为以下几点：
国家与垄断资本的紧密结合：在国家垄断资本主义下，国家不仅为垄断资本提供政策支持和法律保护，还可能直接参与垄断企业的经营和管理，形成国家与垄断资本之间的紧密联系。
国家对经济的全面干预：为了维护垄断资本的利益，国家会通过各种手段对经济进行全面干预，包括制定经济政策、调控市场、管理公共资源等，以确保垄断资本能够持续、稳定地发展。
垄断资本的主导地位：在国家垄断资本主义中，垄断资本仍然占据主导地位，控制着国家的经济命脉和关键行业。国家虽然参与其中，但更多是作为垄断资本的支持者和保护者，而不是替代者。
经济与社会目标的双重性：国家垄断资本主义既追求经济效益，也关注社会目标。国家会试图在促进经济增长的同时，实现社会公平、就业稳定等社会目标。然而，这种双重性往往导致国家垄断资本主义在实践中面临诸多挑战和矛盾。
总的来说，国家垄断资本主义的实质是国家与垄断资本之间的紧密结合与相互渗透，以及国家对经济的全面干预和垄断资本的主导地位。这种经济形式既有其独特的优势，也面临着诸多挑战和问题。
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