村民委员会不属于国家机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

详细分析如下：

1. 村民委员会的性质：

   • 村民委员会是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》设立的基层群众性自治组织。
   • 它实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，旨在促进村民的自主管理和社区发展。
   • 村民委员会并非国家行政体系的组成部分，不具备国家行政机关的属性和职能。

2. 国家行政机关的定义：

   • 国家行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关。
   • 这些机关具有明确的行政管理职权，负责处理国家行政事务，维护社会秩序和公共利益。

3. 村民委员会与国家行政机关的区别：

   • 性质不同：村民委员会是自治组织，国家行政机关是国家权力的执行机关。
   • 职责不同：村民委员会主要办理本村公共事务，调解纠纷，反映村民意见等；国家行政机关则负责管理和执行国家行政事务。
   • 权力来源与行使方式不同：村民委员会的权力来源于村民授权和自治章程，注重民主参与；国家行政机关的权力来源于法律赋予，必须严格遵循法律法规。

综上所述，村民委员会作为基层群众性自治组织，其存在和运作旨在促进村民的自主管理和社区发展，而非作为国家行政机关的延伸或附属机构。因此，在实际操作中应明确区分两者的性质和职能。如有更多关于村民委员会或国家行政机关的问题，欢迎直接向我咨询。