政府在一定条件下是可以向银行贷款的，但这种情况通常涉及特定的政策和程序。以您提供的参考信息为例，地方政府在面临特定的金融风险，如需要关闭的农村合作基金会、各类信托投资公司、城市商业银行、城市信用社的个人债务和合法外债时，可以向中央申请专项借款。
这项专项借款需经过严格的审批流程：
省级政府需根据地方性金融机构和非金融性机构的资产和负债情况，以及政府的偿债能力，在多方筹措资金仍难以解决支付风险的情况下，向国务院报告并请求批准向中央专项借款。
中国人民银行、财政部和其他相关部门会对该地区的金融风险、资金缺口以及政府的实际偿还能力进行审查。
根据审查意见，相关部门会联合提出专项借款的意见，并报国务院核准。
一旦获得国务院批准，省级政府会向财政部提出申请，并承诺如期归还贷款。如果不能按期归还，财政部有权根据中国人民银行的扣款通知，在中央对该地区的转移支付资金和税收返还资金中扣除。
在签订贷款协议后，中国人民银行会通过指定的地方商业银行向省级政府发放贷款，该贷款实行专户管理，专款专用。
需要注意的是，这种政府向银行的贷款并不是普通的商业贷款，而是基于特定的政策背景和金融风险防控需要的专项借款。其使用期限、利率和还款方式等都有明确的规定，且政府需确保专款专用，防止挪作他用，并要逐年落实还款计划，确保按时归还。
总的来说，政府向银行贷款是可能的，但这一过程涉及复杂的政策和程序，且通常用于解决特定的金融风险或政策需要。