拖欠工程款的行为属于违约行为。

在建设工程合同中，发包方与承包方会明确约定工程款的支付时间、方式和金额。若发包方未按照合同约定的条款支付工程款，即构成对合同的违反，属于违约行为。这种违约行为不仅损害了承包方的合法权益，还破坏了合同的严肃性和市场交易的秩序。

从法律层面来看，承包方有权依据合同约定要求发包方承担违约责任。违约责任的形式可能包括支付逾期利息、承担违约金等，以弥补因发包方拖欠工程款给承包方造成的实际损失。即使合同中没有明确约定违约责任的具体承担方式，根据《民法典》等相关法律法规的规定，发包方仍然应当承担继续履行付款义务、赔偿承包方因此遭受的损失等民事责任。

因此，为避免不必要的法律纠纷和经济损失，建议发包方和承包方在签订合同时应明确约定付款条款及违约责任，并严格按照合同履行各自的义务。如发生拖欠工程款的情况，承包方应及时采取法律措施维护自身权益，而发包方也应积极承担责任，妥善解决纠纷。