投标报价的编制是一个综合考量多方面因素的过程，其依据主要包括以下几个方面：
一、法律法规与工程造价标准
国家及地方法律法规：如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及各地的招投标管理办法等，为投标报价的编制提供了法律框架和指导原则，确保报价的合法性和合规性。
工程造价标准：遵循国家或地方发布的工程计价规范，例如《建设工程工程量清单计价规范》。这些规范详细规定了工程量计算规则、计价方法及费用组成，是投标报价计算的基本准则。
二、招标文件与工程相关文件
招标文件及其补充文件：这是编制投标报价的核心依据。招标文件明确了招标范围、技术规格、商务条款等信息，对投标报价的设定具有决定性影响。
施工图纸及技术资料：包括地质勘察报告、技术规范等，为准确计算工程量提供了必要的信息，是编制投标报价不可或缺的资料。
三、市场信息与历史数据
人材机市场价格：参考工程造价管理机构发布的价格信息及市场调查数据，确保投标报价反映当前市场的实际情况。
同类项目历史数据：分析已完成的同类项目投标报价、中标价格等数据，结合拟建项目特点进行调整，有助于合理估算投标报价。
四、企业定额与成本核算
企业定额：反映企业技术和管理水平的企业定额，是计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据。
类似工程的成本核算资料：通过参考类似工程的成本核算资料，可以更加准确地估算项目的成本和利润。
五、其他考虑因素
工程现场条件：考虑施工现场的地理位置、地形地貌、周边环境等条件对施工难度和成本的影响。
利润与风险考量：在编制投标报价时，需评估施工企业应获得的合理利润水平，并考虑项目实施过程中可能遇到的风险因素，适当计入风险费用。
招标人书面答复的有关资料：对于招标人在招标过程中提供的书面答复或澄清，也是编制投标报价的重要依据。
综上所述，投标报价的编制是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑法律法规、招标文件、市场信息、企业定额以及工程现场条件等多方面因素。通过科学合理的编制方法，可以确保投标报价的准确性和合理性，提高中标的可能性。