未满16周岁的未成年人是不可以骑电动自行车上路的。根据我国《道路交通安全法实施条例》第七十二条的明确规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这是因为电动自行车作为一种交通工具，虽然相较于摩托车和汽车来说速度较慢，但仍然需要一定的操作技巧和对交通规则的掌握。未成年人，特别是未满16周岁的儿童，由于身心发育尚未成熟，对车辆的操作性、控制力相对较弱，且可能无法准确判断复杂的道路交通情况，因此存在较大的安全隐患。

为了保障未成年人的安全，以及维护道路交通秩序，法规对驾驶电动自行车的年龄做出了明确的限制。家长和监护人应该严格遵守这一规定，不要允许未满16周岁的孩子骑电动自行车上路。同时，也应该加强对孩子的交通安全教育，提高他们的交通安全意识，确保他们在成长过程中能够安全、健康地成长。

总之，未满16周岁的未成年人不能骑电动自行车上路，这是为了他们的安全着想，也是遵守国家法律法规的表现。