关于施工组织设计的编制与审批，以下是一个全面且详细的解答：

结论前置：施工组织设计由项目技术负责人主持编制，经过施工单位内部多层级审核后，最终由施工企业技术负责人审批。在有监理的项目中，还需报总监理工程师审批。对于特别复杂或技术难度较高的工程，可能还需组织专家进行论证。

一、编制主体

施工组织设计由项目负责人主持编制，项目技术负责人具体组织编写，项目经理部全体管理人员参与，结合工程特点、施工条件、合同要求等因素，共同规划施工方案、进度计划、资源配置等内容。

二、施工单位内部审批流程

1. 项目技术负责人初步审核：关注施工方案的合理性和技术措施的可行性。
2. 施工单位相关部门审核：工程部、安全部、质量部等从各自专业角度出发，提出意见和建议。特别是安全部，会重点审核安全措施是否符合标准和法规，以预防安全事故。
3. 专业技术人员全面审核：施工单位技术部门的专业技术人员对施工组织设计进行全面审核，确保其符合国家和行业规范、标准。
4. 施工企业技术负责人最终审批：具有最终审批权，确保设计符合企业自身要求，并签认施工组织设计。

三、监理单位审批

在有监理的项目中，施工组织设计需报送给项目总监理工程师进行审批。总监理工程师从工程建设监理的角度出发，重点审查施工组织设计是否满足监理要求，是否有利于质量、进度和投资控制。只有通过总监理工程师审批的施工组织设计，施工单位方可在工程中实施。

四、专家论证（如需要）

对于特别复杂或技术难度较高的工程项目，应组织专家对施工组织设计进行论证，确保其科学性、合理性和可操作性。专家论证后，仍需按照上述流程进行审批。

五、其他注意事项

• 施工组织设计具有法律约束力，未经审批不得施工。各相关方必须严格执行，并及时检查和改进。
• 在施工过程中，如遇新情况或需要较大变更时，应及时修改或补充施工组织设计，并按审批权限重新履行审批程序。

综上所述，施工组织设计的编制与审批是一个系统化、严谨而复杂的过程，需要各主体和部门的密切配合与协作。通过明确编制与审批主体、规范化流程以及严格遵守注意事项，可以确保施工组织设计的合理性和可行性，为工程建设项目的顺利进行提供坚实保障。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。