政府采购并不等同于公开招标，而是包含了公开招标在内的多种采购方式的选择和应用。以下是对两者区别的详细阐述：

1. 定义与性质：

   • 政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其根本目的在于规范采购行为，提高资金使用效益，并维护公共利益。
   • 公开招标：是政府采购中的一种采购方式，即采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，通过竞争选择最优供应商。

2. 采购方式：

   • 政府采购除了公开招标外，还包括邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等多种方式。每种方式都有其特定的适用场景和条件。
   • 公开招标只是其中的一种方式，主要适用于需要广泛竞争以确保价格和质量的项目。

3. 规范主体与行为：

   • 《政府采购法》规范的采购人主体是各级国家机关、事业单位和团体组织，规范的是政府采购行为，包括招标采购、竞争性谈判采购等。
   • 《招标投标法》规范的采购主体则无限制，涵盖了在我国境内进行招标投标活动的任何主体，主要规范的是招标投标行为。

4. 采购目录与限额标准：

   • 政府采购的采购目录和限额标准由国务院和省级政府或授权部门制定并颁布。
   • 招标投标的标准则由国家发改委会同有关部门制订，报国务院批准后公布。

5. 法律责任：

   • 《政府采购法》属于行政法的范畴，强调的是行政责任。
   • 《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，强调的是民事责任。

6. 实施的程序：

   • 政府采购的程序始于采购预算的编制，止于采购资金的支付，包括多个环节如计划审批、招标文件制作发售、投标、合同备案管理等。
   • 招标的程序则始于招标文件的制作，止于供应商的确定，仅规范部分采购程序。

7. 采购的代理机构：

   • 政府采购实行集中采购和分散采购相结合，集中采购项目需委托集中采购机构代理采购或进行部门集中采购。
   • 招标投标对于招标代理机构没有限制性规定，具有招投标代理资质的机构即可进行招投标代理活动。

综上所述，政府采购与公开招标在定义、性质、采购方式、规范主体与行为、采购目录与限额标准、法律责任、实施程序以及采购代理机构等方面均存在显著差异。因此，在具体操作中，应依据相关法律法规和采购项目的实际情况，选择合适的采购方式，以确保政府采购的公正、公平和高效。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。