在没有业委会的小区，物业管理主要由以下几方面共同负责：

1. 物业服务企业：依据与业主签订的物业服务合同（在前期可能是与建设单位签订的前期物业服务合同），负责日常运营与维护，包括房屋及配套设施设备的维修、养护、管理，以及环境卫生、公共区域清扫保洁、绿化养护修剪、电梯和消防设施的定期检查和秩序维护等。

2. 居民委员会：在小区未成立业主委员会的情况下，居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导下，可以代行业主委员会的职责，包括组织业主决定选聘、续聘或解聘物业服务企业等物业管理事项。

3. 街道办事处或乡镇人民政府：根据《物业管理条例》，街道办事处、乡镇人民政府负有指导和协助业主成立业主大会并选举产生业主委员会的责任，为小区物业管理提供必要的支持和帮助。在小区没有业委会时，他们也会参与到物业管理的指导和协调中来。

4. 政府相关部门：

   • 房地产行政主管部门：负责物业服务企业的资质审核和服务质量监督，处理违规收费等问题。
   • 城市管理部门：管理和监督小区内的违建、环境卫生、垃圾分类等，有权责令改正并依法强制拆除违规建筑。
   • 公安部门：维护小区治安，预防和打击违法犯罪活动，加强巡逻防控和处理治安、刑事案件。

综上所述，在没有业委会的小区，物业管理并不会陷入无序状态。物业服务企业、居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府以及政府相关部门将共同协作，确保小区的正常运营与居民的合法权益。如果你所在的小区没有业委会，且遇到了物业管理方面的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。