关于公民举报有组织犯罪线索的最高奖励由谁规定的问题，我可以明确告诉你：这一规定通常由相关的国家机关或政府部门联合制定。具体来说：

1. 规定制定者：

   • 在我国，涉及举报奖励的规定，往往是由最高人民检察院、公安部、财政部等部门联合发布的。这些部门会根据国家法律法规和实际情况，制定具体的奖励政策和标准。

2. 相关政策与法规：

   • 以《最高人民检察院 公安部 财政部关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》为例，该规定中明确了对职务犯罪举报人的奖励机制，包括奖励条件、奖励标准和申领流程等。虽然这一规定主要针对的是职务犯罪举报，但类似的有组织犯罪线索举报奖励也可能参照此类规定执行。

3. 最高奖励的确定：

   • 最高奖励的具体数额和条件，通常会在相关规定中明确。这些规定会考虑到举报线索的重要性、对案件侦破的贡献度以及国家财政的承受能力等因素，来确定合理的奖励标准。

综上所述，公民举报有组织犯罪线索的最高奖励是由相关的国家机关或政府部门联合规定的。如果你对具体的奖励政策和标准有疑问，建议直接查阅相关部门发布的相关规定，或者向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。