营业执照上的名称不可以仅由数字构成。下面我将从相关法规和实际应用两个角度进行详细解释：

1. 法规依据：

   • 根据《企业名称登记管理规定》第十一条，企业名称中不得单独使用阿拉伯数字。这是为了保持企业名称的规范性、严肃性和易于识别性。该规定同时列出了其他禁止使用的情形，如不得使用政党、党政军机关名称及其简称、特定称谓等。

2. 实际应用中的限制与特殊情况：

   • 在实际操作中，企业名称通常包含地域、字号、行业和组织形式等元素，例如“西安XX商贸有限公司”。其中，“XX”是字号，且字号最长不能超过6个字，并且不能出现数字、字母、生僻字及有违公序良俗或违反国家法律的字样。
   • 然而，并非所有情况下数字都不能出现在企业名称中。如果数字与文字等其他元素组合使用，并且形成了一个具有显著识别性的名称组成部分，同时符合相关规定的要求，那么这样的名称在经过相关部门的核准后是可以使用的。但这种情况较为特殊，且需要经过严格的审核程序。

综上所述，营业执照上的名称不能仅由数字构成，这是由相关法规明确规定的。在实际应用中，企业应遵循这一规定，选择有意义、易于记忆和发音的词语或组合作为企业的名称。如果对如何合规地为企业命名存在疑问，可以直接向我咨询，我将为你提供专业的法律指导。