车辆二级维护由道路运输经营者组织实施。

根据《道路运输车辆技术管理规定》的相关规定，车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护三个级别。其中，日常维护由驾驶员负责实施，而一级维护和二级维护则需要由道路运输经营者来负责组织实施，并且要做好相关的维护记录。

道路运输经营者在确定车辆维护周期时，需要依据国家有关标准、车辆维修手册、使用说明书等因素，结合车辆的具体类别、运行状况、行驶里程、道路条件以及使用年限等实际情况来进行综合考虑，以确保车辆能够得到及时且正常的维护。

如果道路运输经营者自身具备二级维护作业的能力，那么他们可以对自有车辆进行二级维护作业，以确保投入运营的车辆符合技术管理的要求，此时无需再进行二级维护竣工质量检测。而如果道路运输经营者不具备二级维护作业的能力，那么他们需要委托二类以上的机动车维修经营者来完成二级维护作业。在完成二级维护作业后，机动车维修经营者需要向委托方出具机动车维修竣工出厂合格证，以证明车辆已经完成了规定的二级维护作业。