对于非机动车不按规定载人的处罚，以及车辆是否需要被扣留的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、处罚规定

根据《北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法》的相关规定，特别是第86条第1款第3项，驾驶非机动车违反载人规定的，将被处以20元罚款。这一规定明确了对于非机动车不按规定载人的具体处罚措施。

二、车辆是否需要被扣留

关于车辆是否需要被扣留，这主要取决于非机动车驾驶人的配合情况：

• 如果非机动车驾驶人接受罚款处罚，则不需要扣留车辆，驾驶人只需按照处罚决定支付罚款即可。
• 如果非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第89条的规定，执法机关可以扣留其非机动车。这是为了确保法律的有效执行，并促使驾驶人履行其法律义务。

三、其他相关信息

• 载人规定：根据北京市的相关规定，成年人驾驶自行车可以在固定座椅内载一名儿童，但不得载12岁以上的人员；未成年人驾驶自行车不得载人。驾驶残疾人机动轮椅车可以载一名陪护人员，但不得从事营运。
• 办理流程：对于违反载人规定的非机动车驾驶人，执法机关将依法进行受案、调查、取证、告知、决定等程序，确保处罚的公正性和合法性。

综上所述，非机动车不按规定载人将被处以20元罚款，如果驾驶人拒绝接受罚款处罚，则执法机关可以扣留其非机动车。希望这一解答能够帮助您更好地了解相关规定和处理流程。如有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询。