起诉意见书是由公安机关制作并出具的。具体来说:
制作主体:起诉意见书是公安机关在刑事案件侦查终结后,认为案件中的犯罪事实已经清楚,证据确实、充分,依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任时,制作的一份重要法律文书。它详细阐述了案件的事实和证据情况,并明确表达了公安机关对犯罪嫌疑人应受法律制裁的看法。
移送与审查:公安机关制作完成起诉意见书后,会将其连同案卷材料、证据等一并移送同级人民检察院进行审查。人民检察院在收到这些材料后,将仔细审阅起诉意见书及其他相关证据,以决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉。
法律意义:起诉意见书在刑事诉讼流程中起到了承上启下的作用,既是公安机关侦查工作的总结,也是人民检察院审查案件、决定是否起诉的重要依据。
综上所述,起诉意见书是由公安机关出具的,用于向人民检察院提出起诉建议的正式文件。如有相关法律问题或需要进一步的法律帮助,请直接向我咨询。