认定生产假药的标准主要包括以下几个方面：

一、药品成分与标准不符

1. 含有超标准的有毒有害物质：如果药品中含有的有毒有害物质超出了国家规定的标准，该药品将被认定为假药。
2. 不含所标明的有效成份：药品中未包含其标签或说明书上标明的有效成分，或者含量低于规定标准，可能贻误诊治的，同样被视为假药。

二、药品功能或适应症超出规定

1. 标明的适应症或功能主治超出规定范围：药品所宣称的适应症或功能主治如果超出了国家药品管理部门批准的范围，也可能被认定为假药。
2. 缺乏所标明的急救必需的有效成份：对于急救药品，如果缺乏必要的有效成分，将严重危及患者生命，因此这类药品也被视为假药。

三、以非药品冒充药品或他种药品冒充此种药品

1. 以非药品冒充药品：将非药品（如保健品、食品等）冒充为药品进行销售，属于假药的范畴。
2. 以他种药品冒充此种药品：用一种药品冒充另一种药品，即使两种药品都具有一定的治疗效果，但由于成分、适应症等不同，也可能对患者造成危害，因此也被视为假药。

四、药品变质

药品在储存、运输过程中如果发生变质，其药效可能降低甚至产生有毒物质，这类药品也被认定为假药。

综上所述，生产假药的行为严重违反了国家药品管理制度，并可能危及公众的身体健康。因此，对于生产假药的行为，法律将给予严厉的打击和惩罚。同时，消费者在购买和使用药品时也应提高警惕，确保购买到正规、合格的药品。