关于更换水表的费用由谁承担的问题，这需要根据具体情况来判断。以下是我根据不同场景给出的详细分析：
水表损坏的原因：
- 如果是由于业主的私自拆卸或其他人为因素导致水表损坏，那么更换费用应由该业主自行承担。
- 如果水表是因自然老化、质量问题或非业主过错导致的损坏，则需要进一步考虑其他因素来确定费用承担者。
水表的使用年限与保修情况：
- 如果水表仍在厂家规定的保修期内，且损坏是由于质量问题，那么更换费用应由水表生产厂家负责。
- 如果水表使用年限已满，且自来水公司或供水单位推送了换表通知，通常情况下，更换费用可能由自来水公司或供水单位承担，但具体还需参考当地规定和实际情况。
物业服务合同的约定：
- 如果物业服务合同中对于水表更换费用有明确的约定，那么应按照合同约定执行。例如，合同可能规定物业公司在特定情况下承担更换费用，或者业主需要支付一定的维修基金等。
水表的产权归属：
- 如果水表是公共水表，位于公共区域且服务于多个业主，其产权通常归属于物业公司、业主委员会或供水单位。在这种情况下，更换费用可能由物业公司、业主共同承担，或者由供水单位承担，具体依据当地政策和合同约定。
- 如果水表位于业主屋内且产权归属于业主，那么更换费用一般应由业主自行承担。但如果水表损坏非由业主个人因素导致，业主可以依据相关法规要求供水单位负责维修或更换。
特殊政策或法规要求：
- 在某些地区，政府可能会推行智能水表以提高水资源管理效率，并承担部分或全部更换费用。这种情况下，业主只需配合更换工作即可。
综上所述，更换水表的费用承担者并不是一成不变的，而是需要根据水表损坏的原因、使用年限、物业服务合同的约定、水表的产权归属以及特殊政策或法规要求等多个因素来综合判断。因此，在实际操作中，建议业主与物业公司、供水单位或相关部门进行沟通协商，明确责任归属和费用承担方式。如果遇到争议或无法协商解决的情况，可以寻求法律途径来维护自己的权益。