罪犯逃到国外，并不能逃脱法律的制裁。国家有权力和义务通过多种方式和途径将其缉捕归案并追究刑事责任。以下是对此问题的详细解答：

一、引渡程序

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国引渡法》及相关国际法规则，我国可向逃犯所在国提出引渡请求。

2. 实施条件：

   • 引渡需满足双重犯罪原则，即行为在请求国（中国）和被请求国（逃犯所在国）均构成犯罪。
   • 同时，引渡还需得到被请求国的同意，并遵循特定的引渡程序。

3. 实施流程：

   • 由负责案件的省、自治区、直辖市的相关机关（如审判、检察、公安等）向最高人民法院、最高人民检察院、公安部等提出意见书，并附相关材料和经证明无误的译文。
   • 经外交部审核同意后，通过外交途径向外国提出引渡请求。

二、国际司法协助

除了引渡外，国家还可以通过国际司法协助的方式追捕逃到国外的罪犯。这包括请求外国司法机关协助调查取证、冻结银行账户、查封财产等措施，以配合国内的刑事追诉工作。

三、其他措施

1. 发布通缉令：

   • 通过国际刑警组织等渠道发布通缉令，寻求国际社会的协助和配合。

2. 劝返：

   • 对逃到国外的罪犯开展说服教育工作，促使其主动回国接受法律制裁。

3. 外交手段：

   • 利用外交途径与逃犯所在国进行协商和谈判，争取其支持和配合追捕工作。

四、实际案例

在实践中，我国已成功通过引渡、国际司法协助等方式将多名逃到国外的罪犯缉捕归案并追究刑事责任。这些案例充分展示了国家在打击跨国犯罪、维护法律尊严和权威方面的决心和能力。

综上所述，罪犯逃到国外并不能逃脱法律的制裁。国家将综合运用多种方式和途径将其缉捕归案并追究刑事责任。因此，建议罪犯不要心存侥幸，应主动回国接受法律制裁，争取从轻或减轻处罚。