扣押作案工具通常需要由特定的执法机关或调查机关进行，并且需要遵循一定的法律程序和规定。具体谁来批准扣押作案工具，可能因不同的法律体系和执法机构而有所不同。

在一般情况下，扣押作案工具是监察机关、公安机关、市场监督管理等执法部门在调查或处理违法犯罪案件时，为了收集证据、防止证据被销毁或转移而采取的一种强制措施。这些机关在采取扣押措施前，通常需要按照内部审批流程进行请示报告，并获得相关负责人的批准。

例如，在监察机关调查职务违法犯罪案件中，扣押是一项重要的措施。监察机关在采取扣押措施前，需要按规定请示报告，并开具《查封/扣押通知书》。同样，在其他执法部门，如公安机关或市场监督管理部门，扣押作案工具也需要经过类似的审批流程。

此外，扣押作案工具还需要遵循一系列的法律程序和规定，如确保扣押手续的真实性和合法性、保障被调查人的合法权益、对扣押过程进行全程同步录音录像等。这些程序和规定的目的是确保扣押措施的合法性和公正性，防止滥用权力和侵犯公民权益。

综上所述，扣押作案工具的具体批准机关和程序可能因不同的法律体系和执法机构而有所不同。但无论如何，扣押措施都需要经过严格的审批流程和遵循相关的法律程序和规定，以确保其合法性和公正性。如果您对具体的扣押案件有疑问或需要了解更多信息，建议咨询相关的执法部门或法律专业人士。