2025年3月1日起实施的 生态环境行政处罚听证程序规定 中 当事人申请听证的-李肖峰律师|法行宝
2025-06-16 行政纠纷

根据《生态环境行政处罚听证程序规定》(自2025年3月1日起施行),关于当事人申请听证的具体流程和要求,可以归纳为以下几点:

一、听证的适用范围

当事人可以申请听证的生态环境行政处罚案件主要包括:

  • 较大数额罚款;
  • 没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;
  • 暂扣、吊销许可证件、降低资质等级;
  • 责令停产整治、责令停产停业、限制从业;
  • 其他较重的行政处罚;
  • 法律、法规、规章规定应当实施听证的其他情形。

二、告知听证权利

在拟作出上述行政处罚决定之前,环保部门应当制作并送达《行政处罚听证告知书》,明确告知当事人享有要求听证的权利,以及申请听证的期限(通常为收到告知书之日起5个工作日内)。

三、当事人申请听证

当事人在收到《行政处罚听证告知书》后,如果希望申请听证,需要在规定的期限内以书面形式向环保部门提出听证申请。逾期未提出申请的,将视为放弃听证权利。如果通过邮寄方式提出申请,则以邮戳日期为准。

四、听证的准备

  1. 听证通知:环保部门在收到听证申请后,应在20日内组织听证,并在听证前7个工作日制作并送达《行政处罚听证通知书》,明确听证的时间、地点、主持人、听证员、记录员等事项。
  2. 人员确定:听证主持人、听证员和记录员均由非本案调查人员担任,以确保听证的公正性。当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理参加,但需提交授权委托书。
  3. 准备材料:调查人员需要整理案件证据材料,当事人也可以收集相关证据,准备在听证会上出示和质证。

五、举行听证

听证会按照以下程序进行:

  1. 主持人宣布听证开始,核对身份,宣布纪律和名单,告知权利义务,询问是否申请回避。
  2. 调查人员全面、客观地陈述当事人的违法事实、证据、处罚依据及拟作出的处罚决定。
  3. 当事人就调查人员的陈述进行申辩,提出意见和理由,并对证据进行质证。
  4. 双方围绕争议焦点进行辩论,主持人引导并保障辩论权利。
  5. 当事人有最后陈述的权利,总结观点,强调请求。
  6. 记录员如实记录听证全过程,制作听证笔录,并由主持人、听证员、记录员签名,交当事人或其代理人核对无误后签字或盖章。

六、听证后的处理

听证结束后,主持人会制作《听证报告书》,提出处理意见,连同听证笔录一并报送环保部门负责人。环保部门负责人将依法作出是否给予行政处罚的决定,并制作行政处罚决定书(若决定给予处罚),载明相关事实、理由、依据及处罚内容,及时送达给当事人。同时,告知其申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。

在整个听证流程中,环保部门应确保听证的公开、公正、公平,充分保障当事人的合法权益。当事人也应积极行使自己的权利,充分表达意见和诉求,以确保听证的有效性和公正性。