社会保障卡在某些情况下是可以被冻结的。不过，冻结社会保障卡通常不是一种常规操作，而是针对特定情况或违规行为采取的一种措施。以下是一些可能导致社会保障卡被冻结的情况：

1. 账户异常或违规行为：如果社会保障卡账户出现异常交易，如大额频繁交易、涉嫌欺诈等，相关部门有权对账户进行冻结，以保护持卡人的资金安全或进行调查。

2. 法律程序要求：在某些法律程序中，如涉及债务纠纷、司法调查等，法院或相关执法机构可能会要求冻结持卡人的社会保障卡账户，以确保资金不被非法转移或用于其他不当用途。

3. 持卡人申请：在某些特殊情况下，持卡人自己也可以向相关部门申请冻结社会保障卡，比如遗失或被盗用等，以避免资金损失。

需要注意的是，社会保障卡的冻结通常会有明确的通知和理由，并且会按照相关法规进行。如果持卡人的社会保障卡被冻结，建议尽快联系相关部门或机构了解冻结原因，并按照要求提供相关证明材料以解冻账户。

此外，从您提供的参考信息中可以看到，虽然新疆社会保险信息系统线上服务将暂停10天进行系统升级维护，但这并不影响线下社保卡业务的办理。因此，如果持卡人需要办理社保卡相关业务，可以选择在线下渠道进行。同时，也提醒持卡人注意合理安排时间，提前办理相关社保业务，避免影响个人权益。