恐吓威胁退役军人是否犯法，需根据具体情形来判断。若只是一般性的威胁、恐吓，未造成严重后果，通常属于违反治安管理的行为；若情节严重或伴有特定目的，如敲诈勒索或寻衅滋事，则可能构成犯罪。

1. 治安管理处罚层面：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的行为，将受到五日以下拘留或者五百元以下罚款的处罚；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。

2. 刑事犯罪层面：

   • 敲诈勒索罪：如果恐吓威胁的目的是为了非法占有他人财物，即通过对退役军人实施威胁或要挟的方法，迫使其交出财物，则可能构成敲诈勒索罪。依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将受到相应的刑事处罚。
   • 寻衅滋事罪：恐吓退役军人，情节恶劣且破坏社会秩序的，可能构成寻衅滋事罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将受到五年以下有期徒刑、拘役或者管制等处罚。

应对措施与法律责任：

• 遭遇恐吓威胁时，退役军人应保持冷静，及时通过录音、录像等方式留存证据。
• 可向公安机关报案，公安机关会依法进行调查处理。
• 若恐吓威胁行为造成了经济损失或精神损害，受害人可依法向人民法院提起民事诉讼，要求对方承担赔偿责任。

综上所述，恐吓威胁退役军人的法律性质及责任承担需结合具体行为、情节、目的等多方面因素综合判断。无论是治安管理处罚还是刑事处罚，都体现了法律对公民人身安全和财产权益的保护。退役军人若遭遇此类行为，应积极采取措施保护自己的合法权益不受侵害，并可直接向我咨询相关法律问题。