关于定向生是按户籍还是学籍的问题，这主要取决于具体的定向招生政策和规定。以下是对这一问题的详细解答：

一、一般情况下的定向招生

在一般情况下，定向生的招生会综合考虑户籍和学籍两个因素，但具体以哪个为准，或两者如何结合，需根据当地或具体学校的招生政策来确定。有些地区或学校可能更看重户籍，要求考生必须为本地户籍；而有些则可能更看重学籍，要求考生在一定时间内必须在本校就读。

二、特定政策下的定向招生

1. 农村订单定向医学生免费培养：

   • 根据教育部办公厅的相关通知，农村订单定向免费本科医学生的招生是面向农村生源的，且要求考生及父亲或母亲或法定监护人户籍地须在农村，具有当地连续3年以上户籍。这表明，在这种特定政策下，户籍是招生的重要考量因素。
   • 同时，该政策也提到了“鼓励有条件的省份结合本地区实际情况，积极探索按照考生户籍以县为单位定向招生的办法”。这进一步强调了户籍在定向招生中的重要性。

2. 福州市优质普高定向生资格认定：

   • 福州市的定向生资格认定中明确规定，考生需户籍在本地，且七年级至九年级三个学年学习和学籍均在本地同一所学校的初中应届毕业生。这表明，在福州市的定向招生中，户籍和学籍都是重要的考量因素，且两者都需要满足一定的条件。

三、总结

综上所述，定向生是按户籍还是学籍，并没有一个统一的答案。这需要根据具体的定向招生政策和规定来确定。在某些情况下，户籍可能是主要的考量因素；而在其他情况下，学籍也可能同样重要。因此，建议考生和家长在报考前仔细阅读相关招生政策和规定，了解具体的招生要求和条件。